老挝国家概况 

（最近更新时间：2018年9月，转自外交部）

　　【国名】老挝人民民主共和国（The Lao People’s Democratic Republic）。

　　【面积】23.68万平方公里。

　　【人口】680万（2017年）。分为49个民族，分属老泰语族系、孟-高棉语族系、苗-瑶语族系、汉-藏语族系，统称为老挝民族。通用老挝语。居民多信奉佛教。华侨华人约3万多人。

　　【首都】万象（Vientiane），人口85万（2015年）。最高平均气温31.7℃，最低平均气温22.6℃。

　　【国家元首】国家主席本扬·沃拉吉，2016年4月当选。

　　【重要节日】老挝人民军成立日：1月20日（1949年）。老挝人民革命党成立日：3月22日（1955年）。老挝新年（宋干节，也叫泼水节）：佛历5月，一般从每年公历4月13日开始，前后共3天。独立日：10月12日（1945年）。塔銮节：佛历12月，公历11月。国庆日：12月2日（1975年）。

　　【简 况】位于中南半岛北部的内陆国家，北邻中国，南接柬埔寨，东临越南，西北达缅甸，西南毗连泰国，边界线长度分别为508公里、535公里、2067公里、236公里、1835公里。湄公河在老挝境内干流长度为777.4公里，流经首都万象，作为老挝与缅甸界河段长234公里，老挝与泰国界河段长976.3公里。属热带、亚热带季风气候，5月至10月为雨季，11月至次年4月为旱季，年平均气温约26℃。老挝全境雨量充沛，近40年来年降水量最少年份为1250毫米，最大年降水量达3750毫米，一般年份降水量约为2000毫米。

　　【政治】老挝实行社会主义制度。老挝人民革命党是老挝唯一政党。1991年老挝党“五大”确定“有原则的全面革新路线”，提出坚持党的领导和社会主义方向等六项基本原则，实行对外开放政策。2001年老挝党“七大”制定了至2010年基本消除贫困，至2020年摆脱不发达状态的奋斗目标。2016年1月18日至22日，老挝党“十大”通过了社会发展“八五”规划、十年战略和十五年远景规划。当前，老挝政治稳定、社会安宁。

　　【宪法】1991年8月，老挝最高人民议会第二届六次会议通过了老挝人民民主共和国第一部宪法。宪法明确规定，老挝人民民主共和国是人民民主国家，全部权力属于人民，各族人民在老挝人民革命党领导下行使当家作主的权利。

　　【议会】老挝国会（原称最高人民议会，1992年8月改为现名）是国家最高权力机构和立法机构，负责制定宪法和法律。国会每届任期5年，每年召开两次会议，特别会议由国会常委会决定或由三分之二以上的议员提议召开。国会议员由地方直接选举产生。本届（第八届）国会于2016年4月选举产生，国会议员149名，主席巴妮·雅陶都（女）。

　　【政府】国家最高行政机关。本届政府于2016年4月成立，设18个部及3个直属机构（央行、国家主席府、总理府，其中国家主席府设部长一名，总理府设部长5名）。

　　政府主要成员：政府总理通伦·西苏里，副总理兼国家监察总署署长本通·吉马尼，副总理宋赛·西潘敦，副总理兼财政部长宋迪·隆迪。 国防部部长占沙蒙·占雅拉，公安部部长宋乔·西拉冯，民政事务部部长坎曼·逊维乐，总理府部长扎伦·叶宝合，自然资源与环境部部长宋玛·奔舍那，新闻文化与旅游部部长波显坎·冯达拉，农业与林业部部长连·提乔，司法部部长赛西·山迪冯，劳动与社会福利部部长坎平·赛宋平，国家主席办公厅部长坎蒙·蓬塔迪，能源与矿产部部长坎玛尼·因提腊，工贸部部长开玛妮·奔舍那，科技部部长波万坎·冯达拉，外交部部长沙伦赛·贡马西，教育与体育部部长显登·拉占塔本，央行行长宋保·费西，邮政通讯部部长坦沙迈·贡马西，公共工程与运输部部长本占·辛塔冯，总理府部长兼总理府办公厅主任派·蓬皮帕，计划与投资部部长苏潘·乔米赛，卫生部部长本贡·西塔冯，总理府部长本格·桑松萨，总理府部长阿伦乔·吉提昆，总理府部长苏万萍·布帕努冯。

　　【行政区划】全国划分为17个省、1个直辖市（万象市）。

　　【司法机构】老挝最高人民法院为最高司法权力机关。最高人民法院院长坎潘·西提丹帕，2011年当选，2016年连任；最高人民检察院检察长坎山·苏冯，2011年当选，2016年连任。

　　【政党】老挝人民革命党（The Lao People’s Revolutionary Party）：老挝唯一政党和执政党，前身为印度支那共产党老挝支部。1955年3月22日建立，原称“老挝人民党”，1972年召开“二大”时改为现名。现有党员约25万人。其宗旨是：领导全国人民进行革新事业，建设和发展人民民主制度，建设和平、独立、民主、统一和繁荣的老挝，为逐步走上社会主义创造条件。

　　本届（第十届）中央委员会于2016年1月产生，由69名中央委员和8名中央候补委员组成。本扬·沃拉吉为党中央总书记。中央政治局委员共11人：本扬·沃拉吉（Bounnhang VORACHIT）、通伦·西苏里（Thongloun SISOULITH）、巴妮·雅陶都（女）（Pany YATHOTU）、本通·吉马尼（Bounthong CHITMANY）、潘坎·维帕万（Phankham VIPHAVANH）、占西·普西坎（Chansy PHOSYKHA）、赛宋蓬·丰威汉（Saysomphone PHOMVIHANE）、占沙蒙·占雅拉(Chansamone CHANYALATH)、坎潘·蓬马塔(Khamphan PHOMMATHAT）、辛拉冯·库派吞（Sinlavong KHOUTPHAYTHOUNE）、宋赛·西潘敦(Sonexay SIPHANDONE)。

　　【统一战线】老挝建国阵线成立于1956年1月，原名“老挝爱国战线”，是老挝人民革命党领导下的民族统一战线组织。主席赛宋蓬·丰威汉（Saysomphone PHOMVIHANE）。

　　【重要人物】

　　本扬·沃拉吉（Bounnhang VORACHIT）：老挝人民革命党中央总书记。1937年生于沙湾拿吉省。1954年3月参加工作。曾任沙湾拿吉省委书记、万象市委书记兼市长，1999年任副总理兼财政部长，2001年任总理，2006年当选国家副主席并于2011年连任。2016年1月在老挝党“十大”上当选中央总书记。2016年4月当选国家主席。

　　通伦·西苏里（Thongloun SISOULITH）：老挝政府总理。1945年生于华潘省。曾任副外长、劳动和社会福利部部长、国会外交委员会主任。2001年任副总理兼计划投资委主任，2006年任副总理兼外长和中联部长，2015年7月不再兼任中联部长。2016年4月当选政府总理。

　　巴妮·雅陶都（女）（Pany YATHOTU）：老挝国会主席。1951年生于川圹省，苗族。长期在金融部门工作，曾任国家银行行长、国会少数民族委员会主任、国会副主席。2010年当选国会主席，2011、2016年两次连任。

　　【经济】以农业为主，工业基础薄弱。1986年起推行革新开放，调整经济结构，即农林业、工业和服务业相结合，优先发展农林业；取消高度集中的经济管理体制，转入经营核算制，实行多种所有制形式并存的经济政策，逐步完善市场经济机制，努力把自然和半自然经济转为商品经济；对外实行开放，颁布外资法，改善投资环境；扩大对外经济关系，争取引进更多的资金、先进技术和管理方式。1991年至1996年，国民经济年均增长7%。1997年后，老挝经济受亚洲金融危机严重冲击。老挝政府采取加强宏观调控、整顿金融秩序、扩大农业生产等措施，基本保持了社会安定和经济稳定。2015—2016财年老挝经济增长率为6.9%，国内生产总值(GDP)135.8亿美元，人均2026美元。2016—2017财年经济增长6.83%，GDP约168.1亿美元，人均2472美元。老挝货币名称是基普（KIP），2018年6月与美元汇率约为8377:1。

　　【资源】有锡、铅、钾盐、铜、铁、金、石膏、煤、稀土等矿藏。迄今得到开采的有金、铜、煤、钾盐、煤等。水利资源丰富。2012年森林面积约1700万公顷，全国森林覆盖率约50％，产柚木、花梨等名贵木材。

　　【工业】2015-2016财年工业增长9%，占GDP的28.8%。主要工业企业有发电、锯木、采矿、 炼铁、水泥、服装、食品、啤酒、制药等及小型修理厂和编织、竹木加工等作坊。

　　【农业】2015-2016财年农林业增长3%，占GDP的23.3%。稻谷产量约343万吨。农作物主要有水稻、玉米、薯类、咖啡、烟叶、花生、棉花等。全国可耕地面积约800万公顷，农业用地约470万公顷。

　　【服务业】老挝服务业基础薄弱，起步较晚。执行革新开放政策以来，老挝服务业取得很大发展。2015-2016财年，服务业增长8.5%，占GDP的39.8%。

　　【旅游业】老挝琅勃拉邦、巴色县瓦普寺已被列入世界文化遗产名录，著名景点还有万象塔銮、玉佛寺，占巴塞的孔帕萍瀑布，琅勃拉邦的光西瀑布等。革新开放以来，旅游业成为老挝经济发展的新兴产业。近年来，老挝与超过500家国外旅游公司签署合作协议，开放15个国际旅游口岸，同时采取加大旅游基础设施投入、减少签证费，放宽边境旅游手续等措施，旅游业持续发展。2016-2017财年老挝共接待游客423.9万人次，前三大游客来源国为泰国、越南和中国。2013年5月，老挝被欧盟理事会评为“全球最佳旅游目的地”。

　　【交通运输】老挝是东南亚唯一的内陆国，主要靠公路、水运和航空运输，国内仅有首都万象至老泰边境3公里铁路。湄公河可以分段通航载重20吨～200吨船只。老挝公路总里程约4.7万公里，承载80%客货运量。

　　老挝国际航班（截至2017年）主要有：万象市往返昆明、广州、南宁、海口、长沙、曼谷、清迈（泰）、金边、暹粒（柬）、河内、吉隆坡、新加坡、首尔；琅勃拉邦往返海口、成都、曼谷、清迈、乌隆（泰）、暹粒、河内、景洪、胡志明市；巴色往返曼谷、暹粒；沙湾拿吉往返曼谷。万象瓦岱、琅勃拉邦、沙湾那吉和巴色等机场为国际机场。

　　【对外贸易】老挝同50多个国家和地区有贸易关系，与19个国家签署了贸易协定，中国、日本、韩国、俄罗斯、澳大利亚、新西兰、欧盟、瑞士、加拿大等35个国家（地区）向老挝提供优惠关税待遇。主要外贸对象为泰国、越南、中国、日本、欧盟、美国、加拿大和其他东盟国家。2017年老挝进出口贸易额93.45亿美元，同比增长10.5%，其中出口48.03亿美元，进口45.42亿美元。2012年10月，老挝正式加入世界贸易组织。

　　【外国援助】 2006年至2010年共获外援约24.2亿美元，年均4.88亿美元。“七五”规划前半期（2011-2013年4月）共获外援约16亿美元，完成引援总任务的35.4%。2014-2015财年，老挝共获得官方发展援助3亿美元。主要援助国及组织有：日本、瑞典、澳大利亚、法国、中国、美国、德国、挪威、泰国及亚洲开发银行、联合国开发计划署、国际货币基金组织、世界银行等。外援主要用于公路、桥梁、码头、水电站、通讯、水利设施等基础建设项目。

　　【教育】学制分为小学五年，初中三年，高中四年。老挝现有四所大学，学生5.4万人。位于首都万象的老挝国立大学前身为东都师范学院，1995年6月与其他10所高等院校合并设立国立大学，有8个学院。近两年，老挝南部占巴塞省、北部琅勃拉邦省的国立大学分校相继独立，被正式命名为“占巴塞大学”和“苏发努冯大学”。另有直属卫生部的医学院。各类专业学院154所（主要为私立学院），学生5.9万人。　　

　　【同中国的关系】中老于1961年4月25日建交。老挝政府奉行一个中国政策，支持中国和平统一大业。

　　近几年来，中老两党两国领导人互访频繁。2016年3月，老挝总理通邢来华出席澜沧江—湄公河合作首次领导人会议及博鳌亚洲论坛2016年年会。5月，老挝党中央总书记、国家主席本扬对我国进行正式友好访问。7月，李克强总理在蒙古出席亚欧首脑会议期间会见老挝总理通伦。9月，李克强总理赴老挝出席东亚合作领导人系列会议并对老挝进行正式访问，本扬来华出席二十国集团领导人杭州峰会。11月28日至12月1日，通伦正式访华。2017年5月，本扬来华出席“一带一路”国际合作高峰论坛。7月，老挝副总理宋赛来华出席第10届中国—东盟教育交流周。9月，宋赛来华出席第14届中国—东盟博览会，国务委员兼国防部长常万全访老，两军举行首次边境高层会晤。11月13日至14日，习近平总书记、国家主席对老挝进行国事访问。2018年1月，李克强总理在柬埔寨出席澜湄合作第二次领导人会议期间会见通伦。3月，王毅国务委员兼外长在越南出席大湄公河次区域经济合作第六次领导人会议期间会见通伦。5月，国务委员、公安部部长赵克志访老。5月30日，中共中央总书记、国家主席习近平在北京同来华访问的老挝人民革命党中央总书记、国家主席本扬举行会谈。5月31日，李克强总理会见本扬。6月，宋赛来华出席中国—南亚博览会。

　　据中国商务部统计，2016年，中老双边贸易额为23.4亿美元，同比下降15.7%。2017年双边贸易额30.2亿美元，同比增长28.6%，其中中方出口14.3亿美元，同比增长44.5%，进口15.9亿美元，同比增长17%。我主要进口铜、木材、农产品等，主要出口汽车、摩托车、纺织品、钢材、电线电缆、通信设备、电器电子产品等。2018年1—4月双边贸易额为11.2亿美元，同比增长23.9%，其中中方出口4.4亿美元，同比增长3.9%，进口6.8亿美元，同比增长41.6%。

　　2015年12月2日，中老铁路开工奠基仪式在万象举行，中国全国人大常委会委员长张德江、老挝国家主席朱马里等双方领导人出席。2016年12月25日，中老铁路全线开工仪式在琅勃拉邦举行，老挝总理通伦出席。2017年12月12日，旺门村隧道顺利贯通，成为中老铁路首个贯通的隧道。中老铁路计划将于2021年竣工。